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政策及行業動態

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巴黎協議:新突破,新開端

作者:轉自《騰訊新聞》 時間:2015-12-16 瀏覽:0

史上第一份全球減排協議達成。會議方的精心準備、中美兩國的態度轉向積極、國際社會的超高關注度(參與國家和領導人數量都為歷屆氣候大會之最)等積極因素讓全球對巴黎氣候大會充滿期待。經過13天艱苦談判,巴黎氣候變化大會終于在12月12日達成一致,196個國家的談判代表通過了《巴黎協議》;我們認為該協議這是繼《京都議定書》之后的最重要的國際應對氣候變化的國際協議,也是真正意義上的全球協議。全球氣候談判在經歷屢戰屢敗之后,終于迎來曙光,我們認為協議并不完美,但依然是歷史性的一步。

協議目標明確。《巴黎協議》最終目標是各方加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內,并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。全球將盡快實現溫室氣體排放達峰,本世紀下半葉實現溫室氣體凈零排放。

“自主貢獻”為締約方參與氣候變化行動的主要方式。盡管《巴黎協議》并未對單個國家的二氧化碳排放量做出法律約束,但與會的國家中有186個自愿設立了節能減排目標;協議規定各方應該根據不同的國情,逐步增加當前的自主貢獻,并反映其盡可能大的力度,同時反映共同但有區別的責任和各自能力。其中主要碳排放國,中國:2030年之前碳排放達到峰值,單位GDP碳排放相比2005年下降60%~65%;美國:在2025年之前較2005年減排26%;歐盟:2030年之前排放較1990年減少40%;印度:則承諾2030年之前較2005年減排35%。

建立盤點機制督促共同前進。即從2023年開始,每5年將對全球行動總體進展進行一次盤點,以幫助各國提高力度、加強國際合作,實現全球應對氣候變化長期目標。

資金落實是關鍵。《巴黎協議》再次明確了發達國家締約方應為協助發展中國家,在締約方減緩和適應兩方面提供資金資源,繼續履行現有義務。并在“決定”中指出,督促發達國家制定切實的路線圖,實現在2020年前每年向發展中國家提供1000億美元應對氣候變化資金,到2025年前,在1000億美元基礎上設定新的資金目標。

中國積極對碳排放控制之路開啟,中國在巴黎氣候大會到來之前表現出前所未有的積極態度:先后與美國、歐盟、印度、巴西、法國等主要的發達和發展中國家發布了應對氣候的聯合聲明;并提交了相對以往更具約束力的國家自主貢獻目標;承諾2017年開啟全國碳排放權交易,設立南南合作基金等。我們認為,中國在全球氣候變暖問題上的積極態度可以多角度理解:首先,來自各方壓力有增無減,中國在巴黎氣候大會之前選擇積極應對是維護自己大國形象之舉;其次,退一步是為了更好的前進,在全球氣候問題上的讓步可以讓中國得到更多的國際認可和爭取更多的話語權,中國的“”、亞投行等走出去戰略需要積極的國際環境,需要國際社會的認可。我國已經對外承諾2017年開啟全國范圍內的碳交易市場(目前已經有七家試點),預計國內“碳市場”會進入一個爆發階段。

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